时间: 2023-12-29 21:35:41 | 作者: bob官方入口
2020年7月7日中午12时许，安顺市一辆公交车在行驶过程中撞坏湖边护栏，坠入安顺市西秀区虹山水库中。
经查，司机张某钢到西秀区柴油机厂（后更名为西秀区酿造机械厂）参加工作时，厂方提供一套自管公房（5栋1楼11号）供其居住，其产权属单位所有。据查，张某钢已长期未在此房内居住，由其姐姐将此房转租他人。
2020年6月8日，张某钢与西秀区住建局签订《自管公房搬迁补助协议》，协议补助自建房补助款及附属设施补助、二次装修补助、搬迁及临时安置补助、搬迁及签约奖励等共计72542.94元，但其未按规定注销水电户头，未去领取补助款。张某钢还申请了一套公租房，未获得。7月7日上午8时30分许，张某钢来到他所承租的公房处，看到该公房将被拆除。8时38分，张某钢拨打政务服务热线，对申请公租房未获得且所承租公房被拆除表示不满。
后来，悲剧发生，7月12日，贵州安顺警方通报：司机张某钢因生活不如意和对拆除其承租公房不满，为制造影响，针对不特定人群实施的危害公共安全个人极端犯罪，造成21人死亡，15人受伤，公共财产遭受重大损失。张某钢已在案件中死亡。
首先要强烈谴责这起犯罪的制造者，因为生活不幸，就将报复撒向一车人身上，然后一起殡葬，这无疑是罪恶的人生选择。
我们知道，征收导致所有权的丧失，从法律关系上讲，给予补偿的应当是被征收房屋所有权人，而不应对承租人补偿。但实践中承租情况较复杂，承租人分为公房承租人和私房承租人。私房承租是私有房屋所有权人和承租人之间形成的民事法律关系。《合同法》第九十四条规定，因不可抗力致使不能够实现合同目的的，当事人可以解除合同，国家征收导致租赁合同无法履行的，作为出租人的被征收人对租赁关系享有法定的单方解除权，可以直接根据《合同法》第九十六条规定通知承租人解除合同，自通知到达承租人时合同即解除。在因征收不能够实现合同目的的情形下，对承租人怎么样做补偿，可以在租赁合同中约定。综合上面讲述的情况，征收条例没有对承租人的补偿作出规定。
从法律上讲，征收条例应当只适用于被征收房屋所有权人，但这并不代表对因历史原因形成的公房承租人的合法权益有所忽视，而是要区分不一样的情况，既依法维护好其合法权益，又符合法律的基本精神。从目前全国情况看，城镇居民住房自有率已达到80%，拆迁中涉及的公房承租的比例不大。公房分为政府直管公房和单位自管公房。政府直管公房由于所有权本就属于政府，理应不属于征收条例适用范围。
但由于自管公房承租是历史形成的，关系到承租人的基本生活生存条件，当其承租的房屋被征收时，必须切实维护好这部分人的合法权益，公房承租人通常能作为“被征收人”对待。从实践情况看，为保障公房承租人生活水平不降低，各地采取了先房改再拆迁等多种措施，对公房承租人的权益予以保护，这样做是合适的，是以人为本的。考虑到实践中各地公房情况不同，形成的历史原因不同，各地政府对承租人的保护政策也不同，对公房承租人的补偿问题，难以在全国层面上做出统一规定，征收条例没有统一规定，由各地政府根据真实的情况制定有关政策为宜。
自管公房一般是国有企业、事业单位、机关团体投资兴建、自行管理的房屋。由于绝大多数出租的公房是计划经济的产物，公房的承租人其实就是福利分房政策的承受人，享有长期缴纳低房租居住该房屋的权利，其经济地位接近房屋的产权人。
但各地政策确实不一，例如有些地方是单位和承租户按1：9，2：8比例分配。不知道贵州及安顺当地的规定，但从这个恶性事件看，最好国家能统一标准，这样既有利于基层征收实践中的操作，更有助于公房承租户理解政策。
国家因为各地情况不一没有做统一规定，地方各级政府的政策五花八门，难免就会造成不一样地域的民众攀比，看来还是要统一一下为好，至少要明确定性自管公房承租人就是产权人。
这几天，都在普及民法典。或许有人会问了，这事和民法典没有关系了吧？毕竟是刑事案件了。
民法典第二百四十三条第三款 征收组织、个人的房屋以及其他不动产，应当依法给予征收补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。
再次重申，无论如何，这个司机的做法是不能容忍的，因为对征收不满意，可以行政复议、诉讼甚至。