时间: 2024-02-11 02:28:40 | 作者: bob官方入口
据新华社电海南省人大代表邢诒川在海南“两会”上“晒”出了他制造的“行政批阅长征图”。长达5页的A3纸张，具体记录着一个出资项目从取得土地到办完手续，需通过30多项批阅，盖上百个章，全程最少需历经272个批阅日。
前期准备阶段90个工作日，土地获取阶段154个工作日，计划检查阶段20个工作日，工程答应阶段10个工作日，联合图审阶段12个工作日，预售答应阶段45个工作日，房产证处理阶段103个工作日……邢诒川拿着“行政批阅长征图”说：“一块地的命运太艰难了。”
邢诒川制造的“行政批阅长征图”显现，一个出资项目从土地取得到处理房产证，需通过土地获取、计划检查、工程答应、联合图审、施工答应、预售答应、竣工检验、房产证处理等8个阶段，通过10多家部分批阅，30多个环节，盖100多个图书印章，272个批阅日。
“批阅触及的部分太多。”邢诒川说，有的部分对同一个项目的批阅要触及内部的几个科室，且前后要进行屡次批阅，有些流程盖章是“章套章”，既费时，又费事，“使得企业三天两头在这些部分散步，却总有办不完的手续，盖不完的章。”
邢诒川说，整个批阅流程按政府规则时限是272个工作日，但实际上，许多项目批阅流程少则1年，多则3年。
海南一位企业担任人和记者说，该企业有一块地从开端征地到落地，政府批阅各种流程前后花了5年时刻，其间阅历了三届市长，五届区委书记。
邢诒川说，比方规划报建有必要通过8个政府部分，每个部分都派人到现场检查。有关部分各自为营，分批分次到现场检查，企业仅招待报建和检验的人员就达10屡次。“批阅流程多了，庙就多了，烧香的也就多了，不正之风必定就多了。”
企业进行项目批阅，少不了行政批阅中介组织出具的证明文件。邢诒川说，这些组织大多为政府指定组织，有些组织将专业服务变成变相批阅，与政府部分利益挂钩，人为构成“关卡”，工作功率和收费状况让企业感到头疼。
海南现代科技集团副总裁谢滔举例说，比方防雷陈述每平方米收费2元，一个项目动不动就收费数十万元，还需要排队，中介组织快乐就出快一点，不快乐就拖一阵。“白蚂蚁检测给一包药撒一下，收几万元，不然不给办预售答应证。”
新一届政府把简政放权作为深化改革的“当头炮”，上一年国务院共下放和取消了334项行政批阅事项。但为何底层的行政批阅仍如此磨蹭冗长？
“政府进步批阅功率，不光要减数量，还要减掉中心看不见的流程和环节。”邢诒川主张。
国家行政学院教授竹立家说，内行政批阅制度改革中，政府部分将部分批阅权力下放搬运至中介组织，但在实际操作的流程中也产生了一些新问题。行政批阅与政府部分利益休戚相关，专业的人主张行政批阅制度改革不能只改“壳子”，不改“里子”，不能只减数量，不提质量。